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2021年:雙壓下英國經濟難以強勁復蘇

顧震球
2020年12月31日08:15 | 來源:經濟參考報
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  對英國來說,“脫歐”不確定性與疫情的負面影響預計仍將成為制約2021年經濟增長的主要因素。

  2020年,對以“脫歐”拉開序幕的英國來說,是不同尋常的一年。1月31日,英國正式“脫歐”,隨后進入為期11個月的過渡期。盡管英國和歐盟幾度加快談判進程,但因在核心問題上分歧嚴重,雙方商定的談判最后期限幾次延期。直至12月24日,雙方才就未來關系達成協議,一掃“無協議脫歐”的陰霾。

  但是,英國龐大的金融服務部門對于歐盟市場的準入仍是一個未解的問題。在執行這一長達2000多頁的協議過程中,如何減少英國金融服務業與歐盟的摩擦值得關注。協議還關系到英國“脫歐”后如何處理與歐洲單一市場、關稅同盟以及實行了40多年的歐盟法律的關系問題。2021年作為英國正式“脫歐”后的第一年,也需要英國不同部門在進出口貿易、競爭、國家援助、環境管制以及知識產權等領域盡快消除一系列政策與立法方面的影響。

  同時,英國還要與美國等國家談判簽訂雙邊自由貿易協定,并與已經簽訂貿易協議的國家調整關系,這些均在無形中增加了英國出口貿易以及經濟增長的不確定性因素。

  專家認為,不能低估“脫歐”對英國經濟的沖擊。英國政府預計,從長遠來看,英國的人均國民收入將比留在歐盟少5%左右,而喪失市場準入帶來的短期損失約為英國國民收入的1%。

  英國倫敦政治經濟學院洛倫佐·科多尼奧教授對《經濟參考報》記者表示,英國“脫歐”將對英國經濟造成長期影響。他說:“‘脫歐’將是英國復蘇的一大障礙,或將在2021年第一季度給英國帶來嚴重影響。除此之外,‘脫歐’將是長期影響因素,圍繞‘脫歐’問題而進行的談判將持續,‘脫歐’給英國經濟帶來的負面影響將長期存在。”

  新冠肺炎疫情無疑使英國經濟雪上加霜。受第二波疫情沖擊,英國因疫情死亡人員總數位列全球第五。疫情來襲時,英國政府實行“禁足令”,金融服務業、民航業、銀行業、交通運輸業、旅游業、零售業和酒店服務業等經濟部門的運營明顯不足。12月,有240年歷史的德本漢姆關門倒閉,阿卡迪亞集團也宣布啟動破產清算。英國國家統計局發布的最新數據顯示,受疫情影響,2020年第三季度,英國失業率升至4.8%,失業人口約為150萬,為2016年11月以來最高水平。

  雙重打擊下,本已處于停滯狀態的英國經濟陷入衰退。在英國面臨300多年來最嚴重經濟衰退的背景下,英國政府不得不宣布削減對外援助預算。另據經濟合作與發展組織12月的世界經濟展望報告,2020年英國國內生產總值將下滑11.2%,預計成為全球下降幅度最大的國家之一。

  專家預計,英國經濟在2021年將實現小幅增長,但難以恢復到疫情前水平,預期這一狀態將持續到2022年。英國財政大臣蘇納克說,預計英國2021年經濟增速為5.5%。英國倫敦政治經濟學院歐洲研究所研究員、教授伊恩·貝格對《經濟參考報》記者說,英國經濟對服務業的依賴程度較高,制造業對英國GDP的貢獻不到10%。英國經濟的復蘇依賴酒店服務業和旅游業的恢復,而這些行業受疫情影響最為顯著。他認為,預期疫情將在2021年第二季度有所緩解,有關限制措施將放松,消費需求將逐步恢復,英國經濟大幅復蘇。他還認為,2021年英國經濟復蘇還會受到英國“脫歐”后與歐盟未來關系以及貿易安排等方面的影響。

  德勤會計師事務所的報告稱,預計英國在2021年春季和夏季疫情有所緩解,限制措施有所放松,經濟復蘇有所加速。英國《金融時報》發表文章說,2021年,英國將是世界上經濟復蘇速度最慢的國家之一。經合組織認為,到2021年底,英國經濟總量將比疫情暴發前的水平大約縮減6.4%。

  英國卡迪夫大學商學院帕特里克·明福德教授對《經濟參考報》記者說,英國地區發展不平衡已嚴重制約經濟復蘇。他說:“從改善北部地區的基礎設施,特別是交通環境入手,將是促進英國經濟復蘇的一個良好開端。”

(責編:趙安妮(實習生)、李棟)

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