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國鐵集團新年計劃:萬億營收目標 高鐵浮動定價

陶鳳 王晨婷
2021年01月05日07:52 | 來源:北京商報
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  1月4日,中國國家鐵路集團有限公司召開2020年度工作會議,曬出2020年“鐵路成績單”。2020年,全國鐵路完成固定資產投資7819億元。國鐵集團董事長、黨組書記陸東福說,2021年,國鐵集團將扎實推進川藏鐵路等國家重點工程,逐步推廣高鐵票價差異化的浮動定價機制等服務舉措。

  根據國鐵集團工作目標,2021年國家鐵路預計將運送旅客31.12億人,同比增長43.7%,發送貨物量37億噸,同比增長3.4%,鐵路經營總收入預計為11770億元。國家鐵路將投產新線3700公里左右。

  固投七年來首次低于8000億元

  國鐵集團表示,2020年,全國鐵路完成固定資產投資7819億元,較年初計劃增加719億元,其中基本建設投資完成5550億元以上,超過2019年水平。

  值得一提的是,這是2014年以來鐵路固定投資首次低于8000億元。2020年受疫情影響,一季度鐵路固定投資跌破800億元;二季度,國鐵集團調整了鐵路投資計劃,鐵路投資猛增,上半年全國鐵路固定資產投資目標超額完成,累計完成3258億元,同比增長1.2%;三季度鐵路投資微降。

  在交通部管理干部學院教授張柱庭看來,這并不是什么太大的問題。“主要是鐵路建設是以國家投資為主體的,在經濟困難時期依然保持在這個高度,還是難能可貴的。而且全國的鐵路固投也包含一部分社會的投資,整體與往年應該還是基本持平的。”

  不過,2020年投產新線超目標完成。京雄城際、銀西高鐵、鄭太高鐵、連鎮高鐵、鹽通高鐵、滬蘇通鐵路、格庫鐵路、大臨鐵路等多條新線順利開通運營,累計投產里程4933公里。超出2020年初提出的4000公里投產新線目標,“八縱八橫”高鐵網加密成型。

  在營收方面,國家鐵路完成經營總收入11344億元,其中,運輸收入6501億元,較調整目標增收347億元,同比減少20%。

  在客運服務上,國家鐵路完成旅客發送量21.6億人,相較2019年的35.7億人大幅下降40%。但在提質方面,全面推行了電子客票,旅客持身份證可在全國2878個高鐵和普鐵車站“一證通行”。

  貨物發送量則延續了增長態勢。國家鐵路完成貨物發送量35.8億噸,增長4.1%,日均裝車達16.1萬車,創歷史最好水平。鐵路貨運量占全社會貨運量的比重由2016年的7.7%提高到2020年的9.9%,運輸結構調整取得明顯成效。

  推廣高鐵浮動定價

  除了亮出2020年工作成績單,會議同時確立了國鐵集團2021年主要工作目標。2021年,國家鐵路計劃完成旅客發送量31.12億人,同比增長43.7%,貨物發送量37億噸,同比增長3.4%;扎實推進川藏鐵路等國家重點工程,投產新線3700公里左右;完成鐵路經營總收入11770億元;努力實現鐵路節能減排目標。

  國家發展改革委基礎司副司長鄭劍近日在全國地方鐵路“十四五”規劃發展研討會上表示,“十四五”期間,鐵路建設加大欠發達地區支持力度,打通多式聯運“前后一公里”。鄭劍說,除國家重大戰略需要外,項目實施需滿足財務平衡基本要求,合理引導社會預期。

  2020年,京滬高鐵浮動票價、靜音車廂等相繼推出,客運提質計劃初見成效。陸東福表示,2021年,國鐵將在滿足不同市場需求上見成效,探索建立全路統一的旅游產品設計和銷售平臺,逐步推廣高鐵票價差異化的浮動定價機制。

  同時,穩步擴大互聯網訂餐等服務范圍,探索無感進出站、智能安檢、靜音車廂等服務舉措,深化“廁所革命”和車站“暢通工程”,保障老年及脫網人群線下服務。

  在技術攻關上,國鐵集團表示,將組織實施“CR450科技創新工程”,研發更安全、更環保、更節能、更智能的復興號新產品。布局鐵路新基建,開展鐵路5G技術應用科技攻關和大數據運用。

  推動中鐵特貨等股改上市

  當前,我國鐵路建設仍有巨大需求,過去的舉債模式已經難以持續。2019年底發布的《營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》提出,在電力、電信、鐵路等重點行業和領域,放開競爭性業務,進一步引入市場競爭機制;在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。

  2020年,國鐵集團制定了國鐵企業改革三年行動實施方案。在改機制上,國鐵集團總部法人治理結構建立完善,逐步向所屬企業派出外部董事,推進董事會規范運行。制定實施國鐵集團權力清單和鐵路局集團公司負面清單,進一步理順兩級法人管理關系。

  在企業股份制改造上,京滬高鐵公司、鐵科軌道公司成功上市,廣深鐵路完成境外退市,形成境內資本運作方案。國家鐵路資產證券化率由1.3%提高到5.4%。

  中國企業研究院首席研究員李錦告訴北京商報記者,相比美國、日本鐵路資產證券化的83%和60%的水平,中國鐵路系統的資產證券化率依然很低,僅有2.23%左右,還有大量的優質資產未上市。隨著鐵路改革的推進,將會有越來越多的中國鐵路資產走向資本市場。對于全行業而言,2020年京滬高鐵上市將帶動鐵路企業建立市場化經營機制,實現國有資產保值增值,形成行業示范效應。

  國鐵集團表示,2021年,國鐵將更加重視優質資產股權化經營,有序推動中鐵特貨公司、金鷹重工公司等企業股改上市,開展設計集團等企業股改上市方案研究,推進既有上市公司再融資工作,加快實施鐵路公司路地股權結構調整,推動國鐵資本向路網干線集中。推進合資鐵路公司重組,落實合資鐵路債轉股試點方案。北京商報記者 陶鳳 王晨婷

(責編:趙安妮(實習生)、李棟)

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